从上世纪80年代起，我国就开始办理农业保险业务，在分散农业风险，保障农民利益上发挥了积极作用。1月16日，李克强总理主持召开座谈会，听取教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议时，要求有关部门抓紧研究完善农业保险体系，更好服务农业生产。半月谈记者在多个农业大县采访了解到，当前农业保险业务出现萎缩，一些散户农民想参保却并不容易，种粮大户则普遍反映保额低，农业保险“难保险”。